平谷汽车修理厂(高明的体验：平谷公交如何入村跨省)

2018年10月26日，平61路正式开通

2018年大岭后村正式通公交车

1978年建成投入使用的平谷汽车站

高明（左）与同事研究调研报告

纪念改革开放40周年特别报道 之十二 见证

今年刚过完57岁生日的高明，亲历了改革开放四十年来平谷人民出行生活的变迁。作为平谷交通局的一员，高明也是一名改革参与者，乡乡通大巴、村村通工程，这些工作他都曾亲自参与。伴随着他在交通局每个阶段的工作变化，这位土生土长的平谷人见证着改革开放四十年来新农村的交通发展，带给老百姓生活质的飞跃和变化。

最后一个村通了公交

平谷“村村通”宣布完成

上月26号上午9点半，距离平谷城区14公里的夏各庄镇大岭后村，开通平61路客运线，成为平谷最后一个通公交的村落。

至此，平谷区273个行政村，全部被公交线路覆盖。北京市政府提出的“村村通”公交工程，终于在平谷区全部完成。

夏各庄镇大岭后村，位于平谷区东南部山区，地处北京平谷、天津蓟州、河北三河交汇处，被称为“鸡鸣三省村”，该村村委会距公交线路最近站点约7公里，是此前平谷公交线路唯一没有覆盖到的行政村。

平61路的开通，不仅将解决平谷大岭后村民出行不方便的问题，还将给附近天津蓟州大岭后和河北三河大岭后两个村近600位村民出行北京，带来不小的便利。

从2006年就开始负责“村村通”工作的高明，长舒了口气。这一被平谷人民叫好的工程，终于完满地画上了一个句点。

从开摩托到坐公交调研

“乡乡通中巴”火了

回想起自己二十多年在交通局的工作，高明说自己经历着这个部门划时代的“工种”变化。

1997年1月，高明正式转业，来到平谷交通局汽车修理所上班。当时汽修所是平谷交通局一个非常重要的部门，负责管理货运车辆的各个修理站和修理厂。而高明的一项主要工作是“开车”，局里为他配了一辆三轮摩托车，每天他开着三轮摩托车下到各个乡镇帮助检查摩托的维修。

高明清晰地记得，这一年他在平谷21个乡镇间“走街串乡”，老百姓的主要出行工具便是自行车。这一年，高明也花了100多块钱买了一辆自己的自行车，每天骑车到单位，换上摩托下乡，偶尔能用上公家配的“凯特”小轿车，到市里开个会。而有这样一辆三轮摩托、公家车，成了被村民所羡慕的“快速交通”工具。因为，这一年，平谷除了唯一一趟连接市里的918路公交车之外，全区内一共就开通了三趟公交,1路、2路和3路，多数老百姓还骑着自行车。

“那会儿平谷的大东北、大西北地区，都还没有公交通达”，回想起第一次亲眼见证平谷公交的“快速发展”，高明记得那是他到局里工作的第二年。1998年，平谷5-10路城乡客运班车也陆续开通，以平谷县城为中心，公交客运线路覆盖21个镇乡，平谷也因此成为京郊首家开通“乡乡通中巴”的县。

这一年，平谷的“乡乡通中巴”火了，一辆辆6米多长、标准规格19座的绿色公交，成为平谷老百姓出行的重要工具。而高明也“舍弃”了过去在村民们看上去很拉风的三轮摩托，1999年3月他来到了当时挂靠在平谷交通局的顺达客运公司上班。从这一年开始，他和平谷老百姓一样，坐着公交做工作，负责查看乡镇公交的发车间隔、车次，检查公交服务质量，处理乘客投诉等等。

“平谷人民比较纯朴，每次就听他们说这乡乡通中巴好啊，又快又方便。原来春节走亲访友的，想带几箱柴米油盐的，骑自行车都带不动。现在坐着公交带点年货，方便多了”，高明笑着回忆道。

“村村通”一卡通五折优惠

平谷公车客流突破千万

从2002年起，高明的工作又有了变化。平谷区公交企业开始进行重组转制，改变经营机制，收回车辆产权，规范运营管理，而后组建的北京鑫通顺客运公司、北京陆峰达2家民营客运企业，将平谷区境内的客运车辆全部纳入公司管理，并逐步淘汰现有老旧的客运车辆，平谷区客运市场开始逐渐规范并日趋成熟。

这一年，随着客运路线、车辆以及流量的增多，平谷交通局开始专设管理客运的行政科室——客运管理科。从2006年开始，全面推进“村村通”工程，成为这一科室一项重要的业绩。下到各个村测量距离、安排行车路线、调查户籍人口，便成了高明重要的工作。

“2006到2007年这两年，我们每天忙着下村调研，没有通车的行政村，一个个开车去测量。从这个村的边界到已经开通的最近站点是多少距离”，回想起十年前在平谷交通局客运科的工作经历，高明印象极深。

那年“村村通”公交成为建设社会主义新农村的重要组成部分。这一重要组成部分，成了高明那几年最重要的工作。

“根据当时的要求，平原地区村委会距离公交线路的最近站点，必须在一公里以内；山区的行政村，距离公交线路最近站点，必须在两公里以内，有困难的不宜超过三公里……”回想起这一时期为开通“村村通”公交而开展的前期测量工作，高明至今记忆犹新。

2008奥运年，平谷区内公交线路达到44条，运营里程2016公里，除了大岭后村、山门沟村等四个村之外，269个行政村都通了自己的公交。这一年，平谷的公共交通事业取得前所未有的快速发展。

为此，平谷又专门成立了一个公共交通管理办公室——平谷公交办，负责平谷公交的日常管理。平谷区“村村通”公交“一卡通”，开始实行公交公益性低票价5折优惠政策。实行票价优惠政策后，客流量急剧增加，年客运量从2007年的620万人次增至2008年的1282.33万人次。

客流量突破千万，但运力却明显不足，导致超载现象严重，乘客滞留的现象异常突出……因此，高明在客运科的工作又有了变化，他开始负责客运的行政许可和审批，各条客运行车路线、站点、发车班次的安排，要由他来走审批路线手续。“行车路线、站点、票价、发车班次等等，都得来我这报申请。我再往上报，再报到市局，再走网上审批手续”。

六条客运路线开往津冀

平谷公交连接“更远”

2018年11月15日，作为平谷区交通局运输科主任科员，高明的同事正喊他参加一至两月一次的客运工作会。主责平谷客运工作的高明，现如今还有一项重要工作，负责省际客运，将平谷的公交通达更远的地方，与京津冀相连。

“其实早于京津冀一体发展，90年代由于平谷和周边邻县市开通和拓宽了平三路、平蓟路、平关路等，路网不断在完善，三地人民又有交通的需求，我们就和京津毗邻区县的交通局自行协商，各自安排一些车，开通了平谷至兴隆县、三河市、遵化市、蓟县4地8条省际客运线路……”高明回忆道，当时虽与津冀有了“自行协商”的便民安排，平谷与津冀所开通的公交线路最长的不足百公里，最短的只有15公里。

到2016年底，抓住京津冀城乡客运一体化协同发展的历史机遇，作为三地协同发展交通试点之一，平谷开通了到蓟县、三河、遵化、兴隆等6条毗邻区域道路客运班线，从根本上解决了毗邻区域之间行政许可和百姓出行问题……

“平谷和津冀之间的省际客运路线，还会不断地拓展、丰富和优化，这些都是我们现今重要的工作”，从小走路去平谷县城、当兵后第一次坐上开往平谷的公交、参与过“乡乡通中巴”“村村通工程”，见证着公交车由6米长变成8米再变成10米长，由19座变成41座的高明说，他希望平谷的公交车未来还能开向更远的地方。

文/本报记者 林艳

自述

坐着公交车调研

一干就是十多年

小时候，我家就住在平谷夏各庄村。1979年高考毕业那年，家里唯一的交通工具是老爸的自行车，而我的出行——也就是一年偶尔几次去平谷县城赶集，只能全靠步行，一走就是一个半小时。

1983年的暑假，我正在四川当兵。回京前一周，我给家里寄了封书信，家人告诉我“平谷通公交了”。一晃到了1997年，我回到平谷工作。我的日用交通工具已经变成了一辆三轮摩托车。进入21世纪，我开始隔三岔五地坐上各路开往平谷乡镇的公交，做一些手边必须进行的调研工作。到了2006年，我的这项调研工作又开始深入到平谷的各个村里……而这项工作，一干就是十多年，到2018年，终于完满“收官”了。现如今的我，经常坐着852大站快线，往返于平谷与市区之间。

整理/本报记者 林艳